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區住房和城鄉建設局主要職責內設機構

發布時間:2019-03-08來源:

根據《中共宜賓縣委宜賓縣人民政府印發〈宜賓縣人民政府職能轉變和機構改革方案〉和〈關于組織實施宜賓縣人民政府職能轉變和機構改革方案有關問題的意見〉的通知》(宜縣委發〔2014〕25號),設立宜賓縣住房城鄉規劃建設和城鎮管理局(簡稱“縣住建城管局”),為縣政府工作部門,正科級。

一、職責調整

(一)將原縣住房和城鄉規劃建設局承擔的職責劃入縣住房城鄉規劃建設和城鎮管理局。

(二)將原縣城鎮管理局承擔的職責劃入縣住房城鄉規劃建設和城鎮管理局。

(三)將原縣林業和園林管理局承擔的園林綠化管理職責劃入縣住房城鄉規劃建設和城鎮管理局。

(四)取消已由縣政府公布取消的相關行政審批事項。

(五)加快建立和完善住房保障體系,完善廉租住房制度,著力解決中低收入家庭住房困難問題。加強對房地產業的宏觀管理和監督協調。

(六)加強國有土地上房屋征收與補償工作,維護公共利益,保障被征收房屋所有權人的合法權益。

(七)加強對全縣新型城鎮化進程和城鄉規劃建設的綜合統籌、發展研究、計劃制訂和運行協調。

(八)加強對城鎮市政基礎設施建設的研究規劃、統籌管理和協調督辦,改善城鎮人居環境。

(九)加強城鄉規劃的科學性、可行性、權威性和強制性,強化規劃編制、執行與督察工作,形成科學有效的工作體系。

(十)加強對全縣建筑業發展的宏觀管理、協調服務和幫助支持,打造建筑品牌企業,加快建筑業發展。

(十一)加強農村公用設施建設、農村住房建設管理和危房改造的職責。

(十二)加強建設工程建筑節能、抗震設防監督管理職責。

(十三)加強房屋建筑及市政工程項目招標投標活動的監督。

(十四)加強城市管理工作標準、考核實施細則的制定和監督檢查及考核評比的職責。

(十五)加強統籌、協調、指導城鎮管理工作,加強城鄉環境整治和城市風貌整治后的日常監管。

二、主要職責

(一)貫徹執行國家、省住房和城鄉規劃建設的法律、法規、方針和政策,研究擬定全縣住房保障、城鄉規劃、城鄉建設、城鎮管理、愛國衛生、城鄉環境治理、工程建設、村鎮建設、建筑業、住宅與房地產業、建筑裝飾裝修業、勘察設計咨詢業、建筑抗震設防和風景名勝等管理方面的規范性文件,負責本系統、本部門依法行政工作,落實行政執法責任制。

(二)承擔城鄉規劃監督管理的責任。組織指導全縣城鄉規劃的編制、實施和管理工作,擬訂城鄉規劃的政策和規章制度,組織城鎮總體規劃、分區規劃、詳細規劃和專項規劃的編制和報批,指導、監督全縣城鄉規劃編制和實施,參與土地利用總體規劃的編制,指導城市地下空間的開發利用。負責各類建設項目的選址定點、工程規劃管理和放驗線及規劃驗收管理工作;負責市政基礎設施建設項目的提出、審批、指導實施和監督管理。

(三)承擔推進住房制度改革、保障城鎮低收入家庭住房的責任。組織擬訂住房保障中長期發展規劃及年度計劃并監督實施,組織擬訂住房制度改革和房地產管理的政策并監督實施,組織擬訂房地產業的發展規劃,會同有關部門監督管理房地產市場,指導、監督房屋產權產籍管理和國有土地上房屋征收與補償工作。

(四)組織實施工程建設實施階段的國家標準、全國統一定額和行業標準定額,監督執行建設工程計價定額和工程造價管理制度,指導監督各類工程建設標準定額的實施和工程造價計價,組織發布工程造價信息,會同有關部門審查本級政府管理的建設工程造價。

(五)承擔指導城鎮建設的責任。擬訂城鎮建設的政策、規劃并指導實施,指導監督建筑市場及建設行業管理、建設監理以及工程質量和安全管理,培育發展建筑市場、規范建筑市場秩序;負責市政設施規劃編制和實施工作,負責提出市政基礎設施改造升級的計劃,組織和實施房屋和市政工程項目招投標活動的監督,指導城市建設檔案管理和燃氣行業工作。

(六)承擔規范和指導村鎮建設的責任。擬訂村莊和小城鎮建設政策并指導實施,指導村鎮規劃編制、農村住房建設管理和危房改造,指導小城鎮和村莊人居生態環境的改善工作,指導和組織各類村鎮建設試點工作,指導受災村鎮及國家大型重點建設項目地區村鎮遷建、重建的規劃建設和管理工作。

(七)承擔監督管理勘察設計咨詢市場秩序和勘察設計咨詢質量的責任。擬訂工程勘察設計咨詢業的發展戰略、中長期規劃、改革方案、產業和技術政策、規章制度并指導實施。指導城鄉建設工程抗震設防工作,組織編制并實施房屋建筑和市政設施抗震技術地方規范和標準圖集,組織開展城鎮建筑物抗震性能普查、鑒定加固和改造工作,指導和組織災后恢復重建工作。

(八)承擔推進建筑節能、城鎮減排的責任。會同有關部門擬訂建筑節能政策、規劃并監督實施,組織實施重大建筑節能項目,推進城鎮節能減排。承擔推進墻體材料革新的責任,負責組織實施散裝水泥的推廣工作,指導白蟻防治工作。

(九)擬訂全縣風景名勝區的發展規劃并組織實施,負責風景名勝區保護、規劃、建設管理,負責風景名勝區的重大建設項目規劃和近期建設詳細規劃的審核報批,負責風景名勝區內的生物多樣性保護工作,會同文物主管部門負責自然與文化遺產的申報以及歷史文化名城(鎮、村)的保護和監督管理工作。

(十)負責建筑行業的對外經濟技術合作。指導建設企業開拓國外、省外、市外建筑市場和房地產市場,組織協調建設企業參與國際工程承包、建筑勞務輸出與技術交流。

(十一)負責貫徹執行縣政府批準承擔的非經營性投資項目“代建制”的管理責任。指導監督全縣政府非經營性投資項目“代建制”的推行。

(十二)制訂建設行業人才培養和教育發展規劃并組織實施,指導建設行業科技人才隊伍建設、專業技術職務評審和執業資格管理工作。負責行政復議、行政訴訟和信訪工作,協同有關部門依法查處違規違法案件。

(十三)承擔城鎮園林綠化管理職責;負責城鎮綠地維護管理,負責城鎮公共園林綠地、城鎮市政設施配套綠地的建設和管理。

(十四)擬訂全縣城鎮管理中、長期規劃和年度計劃并組織實施,擬訂城鎮管理的工作標準、具體辦法和考核細則,下達工作任務,并監督檢查和考核評比城鎮管理工作。

(十五)指導全縣環境衛生行業管理工作;負責縣城街道的清掃、保潔和垃圾處理等工作;負責環境衛生設施規劃、建設項目的審批和竣工驗收。

(十六)負責縣城市容市貌管理。對占道經營、以街為市、夜市、騎門攤、游灘等方面進行監察。研究制定城市容貌標準和城鎮管理辦法及行政監察措施;負責實施愛國衛生、市容市貌、環境衛生等方面的城監察執法工作。

(十七)統籌協調城鎮管理、愛國衛生、城鄉環境治理方面的重大問題和各方面工作關系;組織實施并指導城鄉環境整治工作;牽頭組織相關部門突擊環境整治,開展專項治理活動;承擔縣城城區風貌整治后的管理。負責組織指導和監督檢查衛生城鎮、衛生單位的創建和管理,組織全縣開展除“四害”工作,指導、協調全縣愛國衛生宣傳、健康教育以及農村改廁工作。

(十八)負責縣城城區戶外廣告、郵亭、店招的規劃編制、設置和管理。

(十九)牽頭組織、協調縣城城區揚塵管理有關工作;承擔數字化城管系統建設和運行。

(二十)承擔縣政府公布的有關行政審批事項。

(二十一)完成縣政府交辦的其他事項;承擔縣城鎮管理委員會、縣愛國衛生運動委員會、縣城鄉環境綜合治理領導小組交辦的具體工作。

三、內設機構

根據上述職責,宜賓縣住房城鄉規劃建設和城鎮管理局設11個內設機構:

(一)辦公室

負責局機關日常政務綜合協調、會議和重大活動的組織;負責秘書事務、文書檔案、政務信息、督查督辦、目標管理、綜治、衛生、保衛、保密、后勤和基本建設、固定資產管理工作;組織辦理人大代表建議、政協委員相關提案。負責局機關和直屬單位的機構編制、人事勞資、職稱評定、年度考核、軍隊轉業干部、離退休人員管理和科技教育工作;負責行業專業技術職務初審、評審。負責局機關和直屬單位的組織、宣傳、統戰、工會、老齡、精神文明建設、群團、計生以及職工思想政治等工作。

(二)政策法規股(行政審批股、綜治維穩和信訪股)

擬訂全縣城鄉規劃建設的發展戰略,中長期規劃和建設行業發展規劃。負責住房城鄉規劃建設和城鎮管理綜合性政策的調研;承擔有關規范性文件的合法性審核工作;負責依法行政、普法宣傳等工作;牽頭負責相關行政執法監督、行政復議、行政應訴和行政調解工作;負責適用行政處罰一般程序的行政處罰決定的審查工作,移送行政處罰決定到相關部門備案;負責執法人員的業務培訓和執法證件的管理工作。負責行政審批工作;承辦縣政府公布的有關行政許可事項及辦理情況的公示;牽頭組織現場查勘、專家論證行政許可事項和公共服務許可項目的辦理;負責與相關部門行政許可并聯審批和本局行政審批的協調牽頭工作;負責本局駐縣政府政務服務中心窗口管理;負責行政審批直接辦理件資料立卷歸檔。會同相關部門編制城區戶外廣告設置規劃,負責城區大型戶外廣告、店招、郵亭設置的審批、監督和管理;參與對規劃編制、審批及執行過程的監督工作。負責信訪維穩工作,負責接待、處理群眾來信來訪,督查督辦信訪案件,協調處理群體性上訪事件。指導所屬單位體制改革工作。

(三)總工程師辦公室

負責全局技術審核把關工作。安排下達指令性技術工作任務,做好各股室、各直屬單位之間的技術協調;組織有關部門參與重點建設項目的前期工作、可行性研究、方案審查;組織重要建設項目的技術會審;負責局技術會的組織工作;負責復核審查城鄉規劃區內重點建設項目的選址論證方案及規劃設計的初步設計條件和用地紅線圖等;組織審核各項規劃以及相關圖紙;并參與重點建設項目規劃竣工驗收工作。參與大型或重點建設項目的選址論證;承擔縣城鄉規劃委員會辦公室的日常工作。負責建筑工程修建性詳細規劃和建筑方案的規劃審查工作,負責對建筑工程施工圖、外立面裝飾裝修、建筑風貌、危房改造、臨時建筑等實施行政審核管理;組織建筑方案審查會;管理全縣勘察設計市場;擬訂規范勘察設計咨詢市場各方主體行為的規章制度并監督實施;負責施工圖設計審查備案;組織工程建設設計標準的編制和落實;組織國家投資項目的初步設計審查;擬訂行業科技發展、科技政策及相關技術政策并組織實施;負責行業信息化工作,負責對市政基礎設施工程方案及施工圖實施行政審核管理并組織方案審查會。

(四)城鄉規劃股

組織城市總體規劃、控制性詳細規劃、歷史文化名城保護規劃及其他相關子規劃的編制、修編和調整;組織和參與各類城鄉規劃評審;負責規劃調整研究、審查及報批工作;參與并指導有關部門專業規劃的編制工作;指導全縣城鄉規劃編制工作;依法對城市規劃區行政性劃撥用地上各類新建、擴建、改建項目的選址定點;負責組織協調城市規劃區以外大型建設項目的選址;依法擬定城市建設項目的規劃設計條件;牽頭大型或重點建設項目的選址論證;參與規劃調整方案及建設用地計劃的制訂。負責城市規劃圖紙、資料整理歸檔;指導全縣城建檔案工作。負責對全縣城鄉規劃編制、審批、調整和執行工作的監督檢查;組織建設項目規劃驗收,負責建設項目驗收報告的起草及備案工作。指導城市地下空間的開發利用;指導全縣住房和城鄉建設的抗震設防工作。組織城鄉規劃戰略研究。

(五)村鎮管理股

指導全縣村鎮建設;擬訂村鎮建設的發展戰略和政策并監督實施;組織、指導和管理全縣村鎮的規劃、建設工作;指導農村住房建設、建設質量管理、危房改造管理工作;指導農村公用設施建設、村莊人居環境改善;負責歷史文化名鎮、名村和傳統村落、傳統民居的評審、報批、保護和監督管理等有關工作;指導小城鎮建設、村鎮建設試點和重點鎮建設工作,負責項目申報、審批等相關工作。負責鄉鎮個體建房的規劃許可辦理;與總工辦配合負責對鄉鎮個體建房方案與施工圖審查;負責指導鄉鎮管理所對個體建房的日常規劃監管,并對納入建管、質安監管的個體建房進行規劃核實;參與鄉鎮規劃評審工作。

(六)建設管理股(墻體材料革新與建筑節能辦公室)

貫徹執行國家基本建設的法律、法規、政策和基本建設程序;負責各類建筑工程施工、監理、安全、質量的監督管理;依法對建設項目開工實施審查、行政管理;參與工程建設項目竣工備案管理工作,核發建設工程備案批準書;負責全縣建筑行業安全生產工作;指導散裝水泥推廣工作;指導白蟻防治工作。負責擬訂全縣建筑業發展的中長期規劃和年度計劃并組織實施;負責建筑企業的行業管理工作;負責全縣建筑業發展重點、目標、政策措施的擬訂并組織實施;負責全縣建筑業運行情況及行業經濟信息的調研、統計、分析和綜合協調;負責建筑施工企業、建筑砼制品企業、裝飾裝修企業、監理企業、招投標代理企業、工程質量檢測機構、塔機拆裝等企業的資質管理、審查和申報;組織協調建筑企業參與國內、國際工程承包和勞務合作;負責建筑企業、建筑企業安全、建筑業關鍵崗位人員資格認證和管理;監督執行國家和行業工程建設技術標準;負責施工合同備案、建設工程竣工結算備案審查;監督國家、省、市工程造價管理的《計價規范》和相關政策的執行;負責清理拖欠工程款和農民工工資工作;指導造價管理工作;負責各類房屋建筑及其附屬設施工程和市政工程的招標投標活動的監督執法,依法查處建設工程項目招標投標中的違法行為。組織擬定建設行業科技發展規劃、技術政策和重點科技發展項目計劃、技術引進計劃并組織實施;管理建設行業科技成果和技術市場;指導科技成果轉化推廣工作;指導新型建筑材料、產品的研制開發和“四新”成果的推廣應用以及建筑科技信息管理;負責墻體材料革新和建筑節能管理工作。

(七)市政公用股

研究擬訂城鎮建設和市政公用事業發展的中長期規劃、年度計劃,起草有關規范性文件;參與城市總體規劃和市政、公用類專項規劃、審查工作;指導地下管線的規劃建設管理工作;負責城鎮熱力、供氣、廣場、照明、道橋、城市雕塑等工程建設的管理工作;指導城市綜合開發、環境綜合整治工作;負責相關市政基礎設施設計、招投標、施工管理和技術資料工作;負責燃氣企業資質及行業管理工作。

(八)計劃財務股

組織編制全縣建設行業發展的中長期規劃和年度計劃;負責擬定專項資金的使用計劃并監督使用;負責管理局機關財務和各類專項資金的分配、使用;指導監督直屬事業單位和鄉鎮管理所財務活動并搞好內部審計工作;負責全縣住房城鄉規劃建設和城鎮管理系統統計工作。

(九)城鎮管理股

負責全縣城鄉環境綜合治理工作和城鎮管理工作的日常事務,擬訂全縣城鄉環境綜合治理方案和專項治理的實施意見;負責收集匯總呈報全縣城鄉環境綜合治理的情況;負責全縣城鄉環境綜合治理的信息報送,各類專項治理資料整理。指導全縣場鎮容貌、衛生管理、數字化城管的業務工作。負責垃圾處理填埋場的業務指導工作。

(十)愛國衛生管理股

組織實施全縣愛國衛生工作,負責全縣愛國衛生檢查督促和考核,協調縣級有關部門和社會成員處理相關社會衛生問題;負責衛生城鎮、村(單位)的創建和管理工作;指導協調全縣開展農村改廁;負責全縣農村改廁統計工作;研究制定全縣除“四害”工作規劃、年度計劃和除“四害”考核標準并組織實施;指導和協調鄉鎮、單位、社區開展愛國衛生宣傳和健康教育活動;承擔縣愛國衛生運動委員會辦公室的日常事務工作。

(十一)風景園林股

負責編制城市綠地系統規劃;負責建設項目綠地指標審核和綠地建設方案的審批;組織編制城鎮新增綠化面積年度計劃,監督檢查、考核全縣城鎮園林綠化目標任務完成情況;負責制定并組織實施全縣城鎮園林綠地分級分類管理辦法;制定城鎮園林綠化養護質量標準和城鎮園林綠化專業技術規范并監督實施;負責園林綠化企業資質審批、報批;負責建設項目異地綠化建設費收繳,臨時占用綠地定點定項批復;負責城鎮綠地維護管理;負責城鎮公共園林綠地、市政設施配套綠地的建設和管理;負責指導公園分級分類管理和負責公園總體規劃、設計方案的審核、申報工作;指導、監督公園的管理和公園基建工作。負責全縣風景名勝區的規劃及管理工作;會同有關部門負責風景名勝區保護、建設和監督管理;指導風景名勝區的生物多樣性保護工作;負責自然與文化遺產的申報工作;指導園林綠化所業務工作。

四、人員編制和領導職數

宜賓縣住房城鄉規劃建設和城鎮管理局機關行政編制22名。其中:局長1名、副局長2名;專職黨委副書記1名、紀委書記1名;總工程師1名;股室負責人職數13名(11正2副)。

機關工勤人員控制數3名。

五、其他事項

(一)與縣發展改革局的有關職責分工。

1.招標投標管理的職責分工。縣發展改革局指導、協調全縣招標投標工作,確定必須進行招標項目的具體范圍、規模標準以及不適宜進行招標項目,指定發布招標公告的媒體。縣住房城鄉規劃建設和城鎮管理局負責各類房屋建筑及其附屬設施工程和市政工程的招標投標活動的監督執法,依法查處建設工程項目招標投標中的違法行為。

2.在基本建設項目調整概算、初步設計審查和開工審批方面的職責分工。根據《中華人民共和國建筑法》等法律、法規及有關規定,由國家出資的工業(含內貿)、水利、交通、鐵道、民航、信息產業等行業和產業項目的初步設計、開工報告分別由經濟和信息化局、水利、交通運輸、民航等相關部門初審后報縣發展和改革局審查、審批。按規定應納入監管的房屋建筑及其附屬設施的建造和與各類房屋建筑及其附屬設施的建造配套的線路、管道、設備的安裝項目以及市政工程項目的初步設計審查、項目開工及開工后的質量監督等工作由縣住房城鄉建設局負責。其中,政府出資項目的概算復核由縣發展和改革局負責,調整概算以縣發展和改革局為主,縣住房城鄉規建局參加。

(二)城市供排水管網規劃與建設的職責分工。

縣住房城鄉規劃建設和城鎮管理局牽頭負責城鎮總體規劃的編制,縣水務局配合;縣水務局牽頭負責城鎮供排水專業規劃的編制,縣住房城鄉規劃建設和城鎮管理局配合,縣水務局負責城鎮供排水基礎設施的建設和管護工作。

(三)縣住房城鄉規劃建設和城鎮管理局與縣房地產管理局的管理關系。

縣住房城鄉規劃建設和城鎮管理局是縣政府負責全縣規劃建設、城鎮管理、住房改革保障和房地產業管理的主管部門,縣房地產管理局由縣住房城鄉規劃建設和城鎮管理局管理,其行政業務工作原則上經縣住房城鄉規劃建設和城鎮管理局報縣委、縣政府批準后具體組織實施,縣住房城鄉規劃建設和城鎮管理局向縣委、縣政府負責。主管部門與部門管理機構的關系按縣委、縣政府有關文件規定執行。

(四)根據宜縣委發〔2014〕25號文件精神,隨職能調整,將原縣林業和園林局下屬事業單位園林綠化管理所調整由縣住房城鄉規劃建設和城鎮管理局管理。劃轉人員名單報縣委編辦、縣人力資源社會保障局審核后辦理相關手續。

(五)原縣住房和城鄉規劃建設局管理的事業單位,原縣城鎮管理局管理的事業單位,調整由縣住房城鄉規劃建設和城鎮管理局管理。

(六)宜賓縣住房城鄉規劃建設和城鎮管理局對外掛愛國衛生運動委員會辦公室牌子。

六、附則

本規定由中共宜賓縣委機構編制委員會辦公室負責解釋,其調整由中共宜賓縣委機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。

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